Comité Nacional para la Erradicación de la Explotación Sexual Comercial y No Comercial de la Niñez y la Adolescencia (CONAPEES)
MISIÓN
Elaborar, proponer y articular desde la interinstitucionalidad, políticas públicas en relación a la problemática social que configura la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes (ESCNNA).
VISIÓN
Construir herramientas adecuadas para la prevención de la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes, y la atención y restitución de los derechos vulnerados, basando nuestro plan de acción en los derechos humanos, la mirada de género y generaciones, y entendiendo la explotación sexual en sus procesos de producción y perpetuación como un ejercicio desigual del poder.
OBJETIVO
Planificar y proponer una política de carácter público y de diseño focalizado en el área de la explotación sexual de la niñez y la adolescencia.
INTEGRACIÓN
Actualmente, está integrado por el Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay, el Ministerio de Educación y Cultura, el Ministerio de Salud Pública, el Ministerio de Desarrollo Social, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Turismo, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la República, la Administración Nacional de Educación Pública, el Consejo Asesor y Consultivo del Directorio del Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay, la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, la Comisión Interdepartamental de Género del Congreso Nacional de Intendentes, la Universidad de la República y organizaciones representantes de la Asociación Nacional de Organizaciones No Gubernamentales (ANONG). Como asesores, lo integran el Instituto Interamericano del Niño (IIN), UNICEF, UNFPA y OIM; y como invitados, la Suprema Corte de Justicia y la Fiscalía General de la Nación
MARCO LEGAL
- Decreto 385/2004 Creación del Comité Nacional para la Erradicación de la Explotación Sexual Comercial y No Comercial de la Niñez y la Adolescencia.
- Ley 17.815 sobre Violencia sexual comercial o no comercial cometida contra niños, adolescentes o incapaces.
- Código de la Niñez y la Adolescencia y su modificativa
- Ley N° 19.580 Ley Integral de violencia hacia las mujeres basada en genero.
- Ley N° 19.643 Prevención y Combate de la trata de personas.
- Ley Nº 18.250 de Migraciones
- Convención de los Derechos del Niño
- Decreto 25/2017 II Plan Nacional para la erradicación de la explotación sexual de NNA (2016-2021)
- Decreto 48/025 III Plan Nacional para la erradicación de la esxplotación sexual de NNA (2023-2028)
PLANES ESTRATÉGICOS
PUBLICACIONES
- CONAPEES
Publicación que analiza el enfoque conceptual, ético y político que la prensa escrita elige para comunicar sobre el tema de la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes.
- CONAPEES
Trabajo desarrollado en Montevideo oeste Municipio A, enmarcado en el cumplimiento del II Plan Nacional de Erradicación de la Explotación Sexual Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes y de los lineamientos y orientaciones emanadas del Directorio del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU). “El estudio se plantea como objetivo general: partir de las percepciones que distintos actores de la zona oeste de Montevideo poseen sobre la ESCNNA, proponer líneas de trabajo que impacten sobre la producción y reproducción del problema, y acciones que fortalezcan la prevención y establezcan acciones anticipatorias de los efectos y las transformaciones en el territorio.”.
2023. CONAPEES, Facultad de Psicología, UNFPA
Basados en el análisis de los casos registrados en los últimos cinco años, CONAPEES ha identificado a los entornos digitales como un escenario en expansión (particularmente desde la pandemia de COVID 19) que convive con los espacios tradicionales y se constituye como la herramienta principal de las nuevas modalidades que adopta la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes.
Abordar este tema se constituye entonces en un nudo crítico para la construcción de la política pública, en razón de la brecha generada entre el desarrollo exponencial de los dispositivos, la masividad de su uso y la escasa producción académica, la complejidad de generar medidas garantes de derechos e implementar acciones que amortigüen o limiten los impactos negativos sobre la población más vulnerable.
2024. CONAPEES
La Guía de acción interinstitucional para el abordaje de situaciones de explotación sexual de niños, niñas y adolescentes es un instrumento diseñado en el marco del Comité Nacional para la Erradicación de la Explotación Sexual Comercial y No Comercial de la Niñez y la Adolescencia que punta a visibilizar y fortalecer las prácticas en las instituciones con competencia y responsabilidad en la protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes, y a establecer procedimientos interinstitucionales adecuados al abordaje de la problemática.
CAMPAÑAS PÚBLICAS
2013. Fundación Visionair, Asociación Civil El Paso y CONAPEES.
Proyecto de prevención de la violencia sexual hacia niños, niñas y adolescentes desde la perspectiva de los derechos humanos con énfasis en género y generaciones, llevado adelante con fondos de la Unión Europea bajo el Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH).
2013. Susette Kok.
La fotógrafa documental Susette Kok recorrió el país durante más de un año, entrevistando y fotografiando a víctimas de la explotación sexual, bajo la orientación profesional de la trabajadora sexual Karina Núñez y el apoyo técnico de CONAPEES y la Asociación Civil El Paso. El proyecto contó con el apoyo financiero de la Unión Europea y se presentó como una campaña para colocar el tema en la conciencia y en la agenda social y política del país.
2014. UNICEF, INAU y CONAPEES
Campaña de comunicación masiva audiovisual y gráfica que busca visibilizar el fenómeno de la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes, desnaturalizarlo y motivar una postura de
condena en la sociedad en general, informando, desarticulando los mitos e invalidando las excusas en torno al fenómeno, realizada por. 2014 Relanzamiento 2020.
- INAU, CONAPEES
Campaña de comunicación que pone el foco en el consumidor como perpetrador, eliminando argumentos que pongan la responsabilidad en las personas “vivenciantes” de explotación sexual. Los textos de la misma son producto de muchas instancias de trabajo con adolescentes que decidieron dar voz a sus experiencias y brindar un mensaje a sus pares que atraviesan situaciones similares.
2023. INAU, CONAPEES
Campaña de sensibilización audiovisual y gráfica en la que se elaboraron posters, camisetas y pasacalles con el fin de sensibilizar en la temática de ESNNA en todo el territorio nacional, poniendo el foco en tomar acción y decirle NO a la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes.
MATERIAL AUDIOVISUAL
- Tan frágil como un segundo - Película
2014. Ficción dirigida por Santiago Ventura y producida por Dodecá, sobre la explotación de adolescentes y la trata de mujeres en Uruguay, con el apoyo de la Dirección del Cine y Audiovisual Nacional (ICAU) a través del Fondo de fomento cinematográfico y audiovisual para Lanzamiento y Promoción, BROU-ICAU.
2019. Programa Claves – JPC
Dirigido por Claudio Bosio, producida con el apoyo de la Embajada Suiza en Uruguay en el marco de la campaña de sensibilización
pública "Uruguay, País de Buentrato". Es una herramienta didáctica para la prevención de la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes en circuitos turísticos.
- "Es un toque" | Cuento 1 - Cortometraje
- "Es un toque" | Cuento 2 - Cortometraje
- "Es un toque" | Cuento 3 - Cortometraje
2019. INAU, Asociación Civil El Paso
Dirigido por Lolo Parardell, “Es un Toque” son tres piezas audiovisuales elaboradas por la Asociación Civil El Paso, en el marco del Equipo Itinerante de Atención a Situaciones de Explotación Sexual Comercial que convenia con el Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay en el marco del Programa de Intervenciones Especializadas. Es una herramienta que busca estimular a través de cada uno de los cortometrajes, interrogantes en las y los adolescentes a partir de las cuales se pueda profundizar la reflexión sobre las distintas modalidades de explotación sexual, los roles, los factores de vulnerabilidad, el pedido de ayuda, la trayectoria de vida, el lugar de los explotadores y el contexto en el que se ubica cada uno.
