Uruguay País Pionero es un proyecto destinado a la atención de niñas, niños y adolescentes (NNA) en situación de calle en nuestro país. La iniciativa se enmarca dentro del Comentario Gral. Nº21 del Comité de Derechos del Niño (CDN) de Naciones Unidas, a través de un Plan Nacional de Acción que lidera INAU.
  
Para ello, se deben cumplir con las diferentes etapas previstas:
  • a) consulta a los niños, niñas y adolescentes en situación de calle y/o atendidos por los diferentes dispositivos que trabajan con estas poblaciones,  
  • b) elección de 6 derechos fundamentales vulnerados y el trabajo en 6 mesas con abordaje de cada uno de ellos 
  • c) elaboración de la estrategia y plan de acción 
  • d) puesta en marcha por los diferentes equipos territoriales.
El documento que será trabajado, elaborado y presentado ante Naciones Unidas y el Consorcio “Consortium for Street Children” tendrá en cuenta las reflexiones compartidas en la jornada respecto al derecho a vivir en familia y los ejes vivienda y trabajo.
 
En tal sentido, resulta fundamental considerar también cómo se sostienen estos instrumentos; cómo se fortalecen las capacidades parentales, cuidados y autonomía, de forma tal de evitar que se llegue a una situación de calle.
 
Los contextos territoriales, el anclaje comunitario, la metodología de cercanía, contribuyen a sostener a todo el grupo familiar y evitar la salida temprana a la calle y la desvinculación de otros espacios como: el educativo o de salud.
 
Hay una cuestión de marca-huella que se deja por omisión o presencia de las instituciones en este tipo de poblaciones.  De ahí la importancia de asumir el compromiso y la participación que los actores tienen desde cada una de sus competencias para  que se puedan sostener y fortalecer a los referentes significativos de niños, niñas y adolescentes en situación de calle.
 
De esta forma, a partir de la validación de la metodología y estrategia a implementar, Uruguay será País Pionero a nivel mundial en un abordaje multisectorial de la problemática de calle.

Luego de una consulta realizada en la Casona de Mauá en agosto y varios meses de trabajo, quedó finalmente instalado en la fachada del MIDES el mural que realizaron los niños, niñas y adolescentes (NNA) que trabajan en los dispositivos de atención a situación de calle. Esta es la segunda actividad que se lleva a cabo en el marco del proyecto Uruguay País Pionero, liderado por INAU. Toda esta actividad busca generar que la voz de los NNA en situación en calle sea tenida en cuenta en la construcción de políticas públicas.

En una primera instancia, se realizó un encuentro nacional de 50 NNA representantes de los proyectos, donde estos pudieron manifestar la visión de sus Derechos: estudiar, recrearse, acceder a espacios públicos, trabajar, participar y ser escuchado. En un importante despliegue de dinámicas lúdico-expresivas y recreativas (sombras chinas, títeres, expresión plástica, hip-hop, entre otros), los NNA trasmitieron a la Institución lo que piensan y sienten. Muchas veces, estos derechos se desvanecen o directamente están ausentes en sus vidas cotidianas.

A partir de esta consulta, se elaboró un mural fotográfico que fue inaugurado en la Sede del Ministerio de Desarrollo Social, en la esquina de Javier Barrios Amorín y la Avenida 18 de Julio.

Sobre el proyecto Uruguay País Pionero

De acuerdo a las orientaciones emanadas por el Comité de los Derechos del Niño (CDN) de Naciones Unidas, INAU se encuentra liderando el proceso de construcción de una política pública en relación a los niños, niñas y adolescentes en situación de calle. En este marco se llevó a cabo la mencionada consulta colectiva a NNA, con el objetivo de conocer la visión sobre sus Derechos. El proceso de participación se inicia a nivel de los proyectos que relevaron los significados dados por los NNA a los espacios territoriales, en términos de zonas de protección o de zonas de riesgo.

El proyecto ubica a Uruguay como país pionero en la región de América Latina y el Caribe, por la implementación del Plan Nacional de Acción para los Niños, Niñas y Adolescentes (NNA) en Situación de Calle, en el marco del Comentario General Nº21 del CDN. El Plan se enmarca en la Estrategia Nacional de Infancia y Adolescencia y en el Plan Nacional de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia 2016-2020, fortaleciendo específicamente la línea estratégica Nº 4.

Entre sus principales objetivos, se destacan: la sistematización de los hitos de política pública desarrollada por Uruguay en los últimos 30 años, el relevamiento de insumos para la elaboración de las líneas de acción junto a los actores claves co-responsables, la identificación de las principales líneas de acción emergentes de las consultas y la reafirmación de los compromisos de acción de actores claves.

La delegación uruguaya integrada por Fernando Rodríguez, Cecilia Galusso y  Andera Venosa se encuentra en México  en el marco de los apoyos de EUROsociAL profundizando en el conocimiento de cómo funciona el Sistema de Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes (SIPINNA) en dicho país.
 
EUROsociAL es un programa de cooperación entre la Unión Europea y América Latina que contribuye a la reducción de las desigualdades, la mejora de los niveles de cohesión social y el fortalecimiento institucional en 19 países latinoamericanos, mediante el apoyo a sus procesos de diseño, reforma e implementación de políticas públicas, focalizando su acción en las áreas de igualdad de género, gobernanza democrática y políticas sociales.
 
El SIPINNA en México tiene 3 años de funcionamiento y surge de  los mandatos normativos de la Convención de los Derechos del Niño así como, el artículo 1º Constitucional, la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes de la Ciudad de México y  crea una  Secretaría  Ejecutiva  del SIPINNA a nivel Nacional.
 
Esta a su vez se descentraliza en  32 Secretarías  Ejecutivas  (una en cada uno de los 32 estados del país) y se está en proceso de creación también de Secretarías  Ejecutivas  en los municipios, al día de hoy estas existen en 1800 municipios de los 2458 que tiene el país.
 
Las delegaciones vienen trabajando directamente con representantes de las Secretarías Ejecutivas, el DIF (Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia) y demás actores del sistema. 
 
A modo de ejemplo en la ciudad de Nvo. León – Monterrey- el DIF ha asumido además el rol de la Secretaría  Ejecutiva  y en la ciudad de Saltillo - Estado de Coahuila de Zaragoza- las reuniones contaron con la activa participación de representantes de las área de Salud, Educación, Registro Civil, Instituto de la Mujer entre otros actores sociales involucrados en el sistema de protección de los niños, niñas y adolescentes. Posteriormente se continúa recorriendo el país visitando la ciudad de Guanajuato  y manteniendo reuniones del mismo tenor.
 
De los encuentros e intercambio de experiencias se destaca el avance país que significa para México la creación de esta estructura de protección a la infancia y adolescencia, al tiempo que se reconoce una fuerte presencia y compromiso de los municipios como sostén del Sistema. 
 

El proyecto Uruguay País Pionero fue presentado en Suiza, en un evento organizado por Consortium for Street Children y la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas y que contó con la participación del Vicepresidente de INAU, el Mag. Fernando Rodríguez.

A sala llena en el Palacio de las Naciones de Ginebra, Rodríguez agradeció a las Instituciones que apoyan el proyecto, al cual describió como “un gran, gran desafío para nuestro país”, que actualmente atiende a 948 niños y niñas uruguayos en situación de calle en 23 programas distintos.

“Aceptamos con mucho gusto y mucha pasión el hecho de ser País Pionero”, afirmó Rodríguez, “primero, porque nos permite rediseñar una política pública. Nos desafiamos a cumplir aquellas observaciones que nos hace el Comité que aún no están cumplidas en Uruguay, como un desafío ético y moral”. Describió además al proyecto como “un camino hacia la construcción de un Sistema Integral de Protección de los Derechos de los niños, las niñas y los adolescentes”. En ese sentido, señaló que “hoy, Uruguay no tiene un sistema; tiene señales de un sistema, y queremos avanzar”.

El Vicepresidente de la Institución también se refirió a los Objetivos Generales del proyecto. Entre ellos, destacó la elaboración de un Plan de Acción de aplicación nacional en base al Comentario General Nº21, que se enmarca en la Estrategia Nacional de Infancia y Adolescencia y en el Plan Nacional de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia 2016-2020, fortaleciendo específicamente la línea estratégica Nº 4.

Para finalizar, Rodríguez presentó un video en referencia a la consulta colectiva que INAU realizó a 52 NNA con el objetivo de conocer la visión sobre sus Derechos. Esta acción derivó en la colocación de un mural fotográfico, que fue inaugurado el jueves 14 de setiembre en la fachada del local del Ministerio de Desarrollo.

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Seminario Internacional bajo el nombre “La Prevención de la Explotación Sexual de Niñas, Niños y Adolescentes en la formación y capacitación del sector turístico”.

La actividad, coordinada por el Ministerio de Turismo y el Grupo de Acción Regional de las Américas (GARA), se realiza en el marco de la IX Reunión GARA – URUGUAY 2016.

El seminario, que tuvo la apertura a cargo de la Presidenta del INAU, Marisa Lindner; el Presidente de la Cámara de Comercio, Juan Martínez; el Intendente de Montevideo, Daniel Martínez; el Secretario Ejecutivo de GARA Diego Guareda y la Ministra de Turismo Liliam Kechichian.

Los integrantes de la mesa se apoyaron en las palabras de Lindner al catalogar la explotación sexual infantil como un horror que hay que desterrar.

El Ministerio de Turismo integra el Comité Nacional para la Erradicación de la Explotación Sexual Comercial y no Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes (CONAPEES); presidido por el Instituto Nacional del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU) y la Mesa Interinstitucional de Combate a la Trata de Mujeres con fines de Explotación Sexual bajo la presidencia de INMUJERES - MIDES.

En el ámbito Internacional, a través del Ministerio de Turismo, Uruguay es miembro del GARA, integrado también por organismos oficiales de turismo de las Américas y Organizaciones Internacionales.

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