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SENAME e INAU compartieron sus experiencias de promoción del derecho a la participación.

Recientemente el INAU llevó a cabo un intercambio de experiencias centradas en participación con el SENAME (Servicio Nacional del Menor) de Chile. En el marco de este proyecto realizado a través de Cooperación internacional de ambos países, el programa PROPIA recibió a César Guzmán (Director de la Unidad de Prevención y Participación del SENAME) y Felipe Briones (Presidente del Consejo Consultivo de adolescentes)

En esta pasantía por experiencias uruguayas, los compañeros de Chile se encontraron con el equipo de Propia y compartieron una reunión con consejeros/as de las distintas generaciones del CAC. Conocieron las experiencias de los consejos en el ámbito de la educación en nuestro país a través de una reunión con la coordinadora de participación de CETP. La semana se cerró con una entrevista con las autoridades del Instituto Interamericano del Niño.

También tuvieron oportunidad de visitar uno de los talleres que viene realizando el equipo del Programa, "Apropiate de tu lugar", con el club de niños Susviela. Los niños y niñas del club participaron de un primer taller sobre el Derecho a la ciudad, pensando sobre los espacios públicos y los NNA, y tanto ellos como los visitantes se sintieron muy animados con la experiencia. Se rescata que los NNA puedan comenzar a ejercer su derecho a la participación desde la niñez.

Esta visita coincidió con la realización del Seminario internacional y la Consulta Regional de NNA organizados en el marco de la XXVI Reunión ordinaria de autoridades del MERCOSUR bajo la Iniciativa Niñ@sur. El representante chileno participó junto a otros adolescentes de la región y Uruguay en esta Consulta sobre acoso y ciberacoso.

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Con el objetivo de  “favorecer los procesos de trabajo que mejoren las respuestas del sistema de protección integral a la infancia y la adolescencia, a través de instancias de información, intercambio, articulación, cooperación, capacitaciones y generación de conocimientos”;  tuvo lugar la firma de convenio entre el Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU) y el Poder Judicial (PJ). 
 
En tal instancia el Poder Judicial estuvo representado por la presidenta de la Suprema Corte de Justicia, Dra. Bernadette Minvielle, y el director General de los Servicios Administrativos,Ing. Marcelo Pesce y por INAU, la presidenta, A.S. Marisa Lindner y el vicepresidente, Mag.Fernando Rodríguez; en un acto se realizo en la sede de la Suprema Corte, Pasaje de los Derechos Humanos 1310.
 
Específicamente este convenio permitirá promover instancias de intercambio y capacitación a nivel territorial, que profundice sobre criterios comunes de actuación, saberes y experiencias entre los operadores judiciales y del sistema de protección y desarrollar por parte del Centro de Estudios Judiciales del Uruguay (CEJU/PJ) “instancias de formación de los Jueces y las Juezas, así como Defensores y Defensoras y operadores y operadoras del sistema judicial, incluyendo en esta categoría a los Técnicos y las Técnicas del INAU que colaboran con el Poder Judicial”.
 
Por su parte, INAU, Centro de Formación y Estudios (CENFORES) “llevará a cabo instancias de capacitación y sensibilización a todos los operadores y las operadoras del Sistema INAU, para las cuales podrá contar con la colaboración de docentes del CEJU. El Poder Judicial y el INAU se encargarán de costear las horas docentes que le correspondan a cada uno, de acuerdo a la procedencia del cuerpo docente que intervenga”.
 
Asimismo, en el documento a firmar se señala que a través de estas acciones se busca “contribuir al fortalecimiento del Comité Nacional y de los comités de Recepción Local del Sistema Integral de Protección a la Infancia y Adolescencia contra la Violencia (SIPIAV)".
 

 Antecedentes señalados en el convenio:

"En cumplimiento de las normas nacionales, internacionales y los estándares de derechos humanos, tanto el Poder Judicial como el Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay, tienen entre sus competencias esenciales, el fortalecimiento del sistema nacional de promoción y protección de derechos a niños, niñas y adolescentes y sus familias. Tanto la Convención sobre los Derechos del Niño, el Código de la Niñez y la Adolescencia y el conjunto de normativa aprobada sobre niñez y adolescencia, requieren una permanente actualización de los sistemas de justicia y de los diversos organismos con competencia en la infancia y adolescencia.
 
A partir de acuerdos realizados entre el Poder Judicial y el INAU, con apoyo de UNICEF, en el año 2015 se desarrollaron diversas instancias de intercambios y capacitación entre ambas instituciones en todo el territorio nacional, a los efectos de acordar e intercambiar sobre criterios comunes de actuación entre los operadores judiciales y de INAU. Estas acciones tenían el objetivo de generar una comunicación más fluida, un intercambio de saberes y experiencias en materia de reconocimiento de derechos a niños, niñas y adolescentes y una articulación que impacte en el sistema de protección y promoción de derechos de niños, niñas y adolescentes.
 
Los encuentros regionales realizados fueron valorados positivamente por ambas instituciones y sentaron las bases de una articulación más fluida que contribuye a mejorar las respuestas en el sistema de protección de niños, niñas y adolescentes. Esto reafirma la necesidad de darle continuidad y sostenibilidad a esos procesos, conforme lo establecido en los artículos 20 a 22 del Código de la Niñez y la Adolescencia y la Convención sobre los Derechos del Niño.
 
Por su parte el Sistema Integral de Protección a la Infancia y la Adolescencia contra la Violencia, en adelante el SIPIAV, está integrado por varios organismos públicos con competencia en niñez y adolescencia, entre ellos INAU (quien lo preside), MIDES, MSP, Minterior, ANEP y tiene el cometido de prevenir, atender y reparar las situaciones de violencia hacia niñas, niños y adolescentes y de promover el desarrollo de modelos de intervención desde las distintas instituciones.
 
El SIPIAV tiene presencia a nivel territorial a través de los Comités de Recepción Locales, que cuentan con equipos de atención integrados por cada una de las instituciones integrantes del sistema y tienen como cometido recepcionar, orientar y coordinar la atención de situaciones de violencia a niños, niñas y adolescentes en forma intersectorial en el marco de la protección integral desde la perspectiva de derechos y de género. En estos espacios se considera de particular importancia la presencia de integrantes del Poder Judicial, fortaleciendo las estrategias para la garantía de derechos, habiéndose relevado muy buenas prácticas en el territorio cuando se logra la sinergia entre ambos organismos."

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A partir de la promulgación de la Ley 19353 queda instalado el Sistema Nacional Integrado de Cuidados; política social que se enfoca en primera infancia, personas discapacitadas que no pueden valerse con autonomía y capacitación para quienes desarrollen el rol de cuidadores.

Recientemente se firmó un convenio entre el MEF y el BID por un total de 65 millones de dólares -de estos 15 son aportados por Uruguay-, íntegramente para infraestructura y servicios de este Programa.

Marisa Lindner presidenta de INAU señaló que: “El crecimiento de cobertura al que apuesta nuestro país en el quinquenio tiene un gran desafío que es la calidad de los servicios”

Este desafío hace también al diseño y puesta en marcha de nuevas modalidades de atención que contemplen a las mujeres que trabajan fuera del hogar, a los varones que puedan desarrollar estas tareas y a la generación de las Casa Comunitarias de Cuidados a fin de generar un cuidado más integral para la primera infancia.

Es entonces que a partir de la disponibilidad del dinero convenido que INAU destinará parte del mismo a la construcción de 50 Centros CAIF en todo el país y al fortalecimiento institucional de cuidados con el objetivo de ampliar la cobertura de atención a la Primera Infancia y mejorar la calidad de los servicios.

 

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OPP y el Consejo Nacional Consultivo de los Derechos del Niño y el Adolescente, acordaron establecer intercambios y cooperación a efectos de avanzar en el desarrollo de los mecanismos adecuados a la normativa nacional y los compromisos internacionales del país en relación a los derechos de niños, niñas y adolescentes. Específicamente respecto al presupuesto público destinado a infancia y adolescencia se propone transparentar la gestión que permita saber cuánto y cómo se invierte.

Saber realmente cuál es la inversión en infancia y adolescencia que se realiza en Uruguay es clave para el desarrollo de la sociedad y la democracia, no sólo porque permitirá analizar las transferencias que hace el Estado, por ejemplo, al conjunto de la sociedad civil, sino porque además “hará visible a aquellas poblaciones que actualmente parecen invisibles” señaló Marcelo Ventos representante de las OSC.

Tras este acuerdo de cooperación, Uruguay cumplirá pautas establecidas en el Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas, respecto a: la identificación, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas de los presupuestos públicos para hacer efectivos los Derechos del Niño.

El Consejo Nacional Consultivo Honorario está integrado por representantes de los ministerios de Salud Pública, Desarrollo Social, Trabajo y Seguridad Social y Educación y Cultura, así como por la Secretaría Nacional del Deporte, la Secretaría de Derechos Humanos de la Presidencia de la República, la Asociación de Magistrados del Uruguay, la Asociación de Fiscales del Uruguay, el Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente, el Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay y de la Asociación Nacional de Organizaciones No Gubernamentales.

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Se celebró en Buenos Aires, del 14 al 16 de noviembre de 2017, la IV Conferencia Sobre la Erradicación Sostenida del Trabajo Infantil. INAU participó de la delegación oficial del Estado uruguayo junto a representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores y de Trabajo y Seguridad Social (MTSS). Durante los tres días del evento, Uruguay participó de diversas mesas de debate respecto a la temática. La IV Conferencia culminó con la aprobación de la Declaración de Buenos Aires.

Enmarcados en la Alianza 8.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible que implica adoptar medidas inmediatas y eficaces para erradicar el trabajo forzoso, poner fin a las formas contemporáneas de esclavitud y la trata de personas y asegurar la prohibición y eliminación de las peores formas de trabajo infantil, incluidos el reclutamiento y la utilización de niños soldados y, de aquí a 2025 poner fin al trabajo infantil en todas sus formas; la delegación uruguaya se comprometió a brindar apoyo técnico para implementar el modelo predictor de Trabajo Infantil desarrollado por la Iniciativa Regional América Latina y el Caribe libre de Trabajo Infantil.

El MTSS e INAU, en tanto principales actores gubernamentales con competencias en la materia, se comprometen a ser facilitadores para poder lograr un mapeo de vulnerabilidades que será un insumo importante para el diseño de políticas públicas para la erradicación del Trabajo Infantil en el país.

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